《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒布實施，極簡審批成為全國標桿，近海、岸線、島內三道防護圈全方位構筑，扎實推進平安海南基層基礎攻堅，人民群眾安全感指數躍升至98.2%……

　　4月12日，第三屆中國國際消費品博覽會期間，海南省新聞辦舉行“蓬勃興起自貿港”專場新聞發布會，海南省委副書記、代省長劉小明向中外媒體介紹海南全面深化改革開放5年來經濟社會發展取得的突出成效以及海南自由貿易港建設進展。

　　建設中國特色自由貿易港，是新時代黨中央賦予海南的一項重大戰略使命。《法治日報》記者梳理發現，經過5年努力，海南自由貿易港政策體系逐步構建，持續優化營商環境，公共安全水平明顯提升，風險防控務實有效，平安法治成為中國特色自由貿易港高水平開放、高質量發展的新引擎，著力打造“平安自貿港”“法治自貿港”新名片。

　　優化法治化營商環境

　　4月10日至15日，第三屆中國國際消費品博覽會在海口市舉行。海南省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳、海口海事法院等紛紛進駐展會，提供優質高效法律服務。

　　這是海南省政法機關服務保障國家級展會，用法治守護這場“東方之約”，為海南自貿港建設營造法治化、國際化、便利化一流營商環境的一個縮影。

　　“我們始終堅持把營商環境作為自貿港建設的‘金飯碗’，加快創建一流營商環境，努力使營商環境成為自貿港的突出優勢。”劉小明在發布會上表示，海南出臺公平競爭條例、優化營商環境條例等海南自由貿易港法配套法規，掛牌成立全國首個省級營商環境建設廳，逐步叫響“自貿港請您來投訴”品牌。2022年，海南營商環境全國排名前移4位。

　　5年來，海南以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主要特征的180多個自貿港政策文件落地生效，海南自由貿易港法頒布實施，“零關稅”清單等政策使市場主體受益。

　　“5年間，全省累計發布制度創新案例134項，其中8項被國務院向全國復制推廣，6項得到國務院大督查表揚，‘中國洋浦港’船籍港、‘南繁種業’知識產權特區等成為海南獨有創新成果。”劉小明說，海南的極簡審批成為全國標桿，率先探索“承諾即入制”“準入即準營”改革，告知承諾數量全國第一。

　　在全國率先成立省委全面依法治省委員會，在全國率先編制完成法治海南、法治政府、法治社會建設“一規劃兩方案”，在全國率先實現市縣“一支隊伍管執法”……5年來，海南堅持在法治軌道上推動海南自由貿易港高水平開放、高質量發展，以高質量法治服務和保障海南自由貿易港建設行穩致遠。

　　公開透明、可預期的法治化營商環境，讓經營主體和群眾依法依規辦事不求人，讓各類經營主體放心投資、安心經營、專心創業。據統計，全省近5年新增市場主體超過之前30年總和，至今年3月，市場主體增速連續37個月位居全國首位。

　　法治，正成為海南自由貿易港最好的營商環境。

　　擦亮平安海南新名片

　　安全穩定的社會環境，是建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港的題中應有之義。

　　“5年來，扎實推進平安海南基層基礎攻堅和未成年人‘護苗’專項行動，常態化開展掃黑除惡斗爭，持續推進未成年人保護、打擊電信網絡詐騙、命案防控等工作，兩輪禁毒三年大會戰成效顯著，人民群眾安全感指數躍升至98.2%，社會治安形勢處于歷史最好水平。”劉小明在發布會上通報。

　　當前，全省公共安全水平明顯提升。這得益于海南省政法機關統籌發展和安全，把平安海南建設作為新一輪改革發展環境的基礎工程、保障群眾安居樂業的民心工程、維護社會長治久安的治本工程，以忠誠擔當守瓊州大地政治安全、社會安定、人民安寧。

　　2022年以來，海南省委政法委加強統籌謀劃，強化抓基層打基礎，制定出臺《“十四五”平安海南基層基礎攻堅方案》《建設更高水平平安海南五年規劃綱要重點項目建設指引》，不斷深化全國最安全地區創建，通過狠抓未成年人“護苗”專項行動等工作，推動全省平安建設工作再上新臺階。

　　一組數據記錄了5年來平安海南建設歷程：2022年，刑事案件立案數為近11年同期最少，“兩搶一盜”刑事案件立案數為近20年最低、實現6年連降;兩輪禁毒三年大會戰成效顯著，吸毒人員占常住人口比例從8.3‰大幅降至0.68‰;常態化掃黑除惡斗爭以來，打掉涉黑涉惡犯罪團伙41個，破獲刑事案件873起，抓獲犯罪嫌疑人1251人，查扣涉案資產約56.68億余元。

　　近年來，海南以推動市縣域社會治理現代化試點工作為抓手，縱深推進綜治中心、社管平臺、網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”新機制建設，著力推動基層社會治理創新，充分發動和依靠群眾，構建起多層次受理、多方參與、多元化解的調解格局。

　　據悉，去年全省開展治理重復信訪、化解信訪積案“百日攻堅”行動，化解信訪積案290件，化解率達98.64%，全省重復訪、集體訪分別下降15.2%、1.43%，新時代“楓橋經驗”在海南不斷煥發生機。

　　在海南，城鄉和諧安寧，平安幸福的生活畫卷每天都在呈現。

　　建設風險可控自貿港

　　在海南社會管理信息化平臺指揮中心的巨幅屏幕上，各進出島交通樞紐視頻、近海往來船舶位置等各類信息實時顯示，值班人員只需輕點鼠標就可以調看近海船舶畫面和數據。

　　社管平臺是海南省風險防控的“千里眼”“順風耳”，可以實現對進出島人流、物流、資金流的全天候、全方位精準管控，實現“一線放開、二線管住”目標。

　　風險防控是事關海南自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變量。5年來，海南牢牢把握“管得住”才能“放得開”原則，主動服務自貿港封關運作，風險防控務實有效。社會管理信息化平臺實戰化運行，64個反走私綜合執法站掛牌運作，近海、岸線、島內三道防護圈全方位構筑。首創免稅商品溯源管理體系，依法成功妥善處置海航集團破產重整，新海航重新煥發生機和活力。

　　劉小明在發布會上透露，海南全島封關運作全面啟動。錨定2025年年底前全島封關運作的總目標，制定實施全島封關運作準備工作任務清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”。31個封關硬件項目將在今年年底主體完工。加快推動“封關畫像”，啟動海關監管辦法、進口征稅商品目錄、銷售稅改革方案等30多項封關制度設計工作。第一批27項政策壓力測試事項有序推進，洋浦保稅港區相關政策逐步擴大到洋浦經濟開發區，壓力測試力度不斷加大。

　　海南省委常委、常務副省長沈丹陽表示，海南將主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)等國際高標準經貿規則，以我國香港、東南亞等特定區域和專業服務業等特定領域開放為切入點，加大壓力測試力度，逐步擴大制度型開放范圍，構建與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系和管理模式。

　　“良好的生態是海南得天獨厚的優勢。”海南省委常委、宣傳部部長王斌表示，海南將保持全國一流生態環境質量，建設六大標志性工程，爭當“雙碳”工作和“兩山”轉化優等生，創新生態文明體制機制，扎實推進國家生態文明試驗區建設。

　　奮進自貿港，建功新時代。海南正掀起加快自貿港建設新高潮，為中國式現代化作出海南貢獻。